黄家强 | 森州招牌风波折射“小拿破仑”现象

森州近期接连爆发两宗涉及华人商店及会馆组织老招牌的风波，原本只是地方执行单位的日常事务，却演变成舆论热点，甚至惊动州行政议员出面“灭火”。这一连串事件，不仅突显官民之间的敏感神经，更折射出马来西亚公共治理中长年存在的“小拿破仑”现象。

所谓小拿破仑，指的是一些基层或中层的政府官员，仗著对法律与条例的熟稔，以及长年坐稳体制位置的“铁饭碗”优势，在执行政策时展现出过度严苛或偏差的权力运作。

即便政府换届、政党轮替，官员的位子依旧稳如泰山，形成“政客换人，官员不动”的现实格局。结果导致即便是州行政议员或国会议员，甚至权限更小的市县议员，也往往难以对抗体系内根深柢固的行政力量。

值得注意的是，森州行政议员张聒翔更直言，政府官员队伍里确实存在“亲国盟”人士，他们暗中透过过度解读与执行条例，制造不必要的摩擦与矛盾，借此引发民怨，最终企图削弱甚至动摇团结政府的稳定。若此说法属实，问题就不仅是单纯的行政僵化，而是带有政治算计的“有心为之”。

以商店老招牌事件为例，表面看似单纯的法规执行，实际上却反映出官员在解读条例时缺乏灵活性、敏感度与同理心。这类事件一旦发酵，极易被放大为族群或文化课题，最终令团结政府陷入“被动灭火”的局面，耗费政治资源，也削弱民众对政府的信任。

远的不说，2018年大选时，希盟之所以能顺利夺下中央与多州政权，除了民心思变，另一个重要因素正是部分官员的倾向。也因此，首相安华不久前提出“公务员加薪”，希望稳住官员票源。然而，加薪只是权宜之计，问题却在于刀无两边利：官员待遇提高之后，是否就能保证执行效率与政治中立？眼下地方层面的民生议题频频发酵，反而让团结政府一再被迫充当救火员，陷入疲于奔命的窘境。

大家都清楚，当前我国公务员体系虽设有监督机制，但在实务上，官员鲜少为过度僵化的执行行为负责。很多“小拿破仑”问题，其根源未必出于刻意刁难，而是缺乏跨文化理解与沟通能力。